创新求发展农民得实惠——关于山东费县薛庄镇谭家庄村板栗协会的调查

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创新求发展农民得实惠——关于山东费县薛庄镇谭家庄村板栗协会的调查

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创新求发展农民得实惠——关于山东费县薛庄镇谭家庄村板栗协会的调查

[ 作者：夏勇 | 稿件来源：夏勇 | 点击数： | 更新时间：2005-8-14 ]

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　　发展农村专业协会，是推动农村经济发展、提高农民组织化程度、建设现代农业、增加农民收入的必由之路，是当前和今后一个时期突破“三农”瓶颈的一项战略任务，也是广大农民群众的迫切愿望。从费县谭家庄板栗协会的实践来看，发展农村专业协会，增强了农民抵御市场风险的能力，使农产品的生产、销售衔接更加紧密，产业链条得到延伸，初步解决了政府部门“包不了”、单家独户“办不好”的事情，促进了农业生产经营要素的优化组合，一定程度上保护了农民的利益，探索了新形势下农村经济发展的新路子。
　　山东费县薛庄镇谭家庄村属纯山区村，有24个自然村，人口1468人，总面积13.2平方公里，其中耕地面积1400亩，山林6000亩。得天独厚的自然条件，适宜板栗等果品生产，且板栗生产历史悠久。但长期以来，板栗发展一直处于传统的生产状态，先进的果业技术，病虫防治的新措施，产品流通的新信息都没有得到有效应用，导致板栗质量差，卖难问题十分突出，栗农收益很不稳定，板栗发展徘徊不前。几年来，该村从创新农村经营机制和提高农民组织化程度及农业生产效益入手，按照“民建、民管、民受益”的原则，积极探索建立协会带动型的农业经济合作组织，架起了农户和市场沟通的桥梁，激发了农业和农村经济发展活力，实现了协会发展和农民增收的双赢。目前，板栗协会共吸收会员1200人，直接带动5000户农民从事板栗生产，户均增收2000元以上。2003年，全村果园面积达到5000亩，板栗年产量80万公斤，农民人均纯收入3100元。
　　一、主要做法
　　1991年，谭家庄村林场主管技术员宋士元针对分散生产难以抵御市场风险，实现规模效益的实际，带头组织30户板栗栽植大户，按照“自愿、互利、民主、平等”的原则，成立了板栗协会。经过多年的发展完善，该协会在以下几个方面进行了积极的探索。
　　1、建章立制，规范运作。协会建立时，经民主协商制定了《章程》，明确规定板栗生产协会以“为会员服务，促会员致富”为宗旨，以合作为基础，以市场化运作为手段，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；从事科学普及推广的科技工作者、板栗种植户与协会开展工作，有关部门、单位的相关人员可以加入协会，协会的工作主要是新技术、新品种的引进推广，搞好全方位的产前、前中、产后生产服务和开展科技交流；协会的最高权力机构是全体会员大会，会员大会民主选举一名会长，并选举产生各3—5人的理事会、监事会。理事会是协会的执行机构，协助会长处理日常事务，监事会是协会的监督机构，监督会长及理事会的工作。协会成立以来，健康发展，有效地解决了单家独户的生产经营难以与市场接轨，“结构难调、市场难找、产品难销、收入难增”等问题。
　　2、立足自身优势，搞好科技培训。板栗协会充分发挥自身科技优势，购置了电视机、录相机和科教录相带等电教设备，并为协会会员统一订阅《山东科技报》、《致富月刊》、《农村大众》等10余种报刊、杂志，采取分期分批、现场示范等灵活多样的形式，对会员进行全方位的科技培训。培训时间为本镇集市日和农民休闲日，每月一般培训2至3次；培训方式为讲、看和实地操作相结合；培训内容主要是板栗的建园、嫁接、修剪、病虫害防治、配方施肥等实用技术。协会培训班不仅吸引了县内的农民，也招来了蒙阴、苍山、沂南、莒南等县的果农，有时一次多达上百人，每年累计培训达5000多人次。协会投资60万元，建成协会科技示范园200亩，党员示范园120亩，使协会科技培训做到电教理论与基础实践相结合，校内培训与基地实践相结合，让会员“学有标准，赶有目标”。
　　3、成立科研机构，培育优良品种。为抓好品种引进改良，实施品牌战略，协会组织成立了全省首家民办板栗科研机构——费县板栗研究所，该所内会员有农民高级技师2名，工程师1名，助理农艺师、农技师4名。研究所组织板栗科技攻关，完成了“板栗高产栽培技术研究”、“板栗幼树丰产及优良品种推广试验”两个省攻关项目的研究和自选课题和“板栗大树劣种改良技术”、“板栗幼苗嫁接技术研究”、“板栗良种技术快速繁育及应用”等项目的研究，创造了亩产557公斤的国内板栗高产记录，探索出一套高产栽培的规范化、标准化的先例。自1993年至1995年承担的省攻关项目“马头崖流域经济林综合技术开发”获省科技星火三等奖，获市科技星火二等奖，自行选育的蒙山魁栗获97’中国青岛国际农业科技博览会金奖。
　　4、发挥协会职能，降低生产成本。板栗协会每年都根据会员的实际需用量，与厂家直接联系购进化肥、农药等生产物资，以成本价供应会员，对个别经济困难的会员则实行“先使用后交钱”的办法，到板栗出售后再进行统一结算。据统计，仅统一购进农用物资一项，全村农民每年节约资金40万元，并有效杜绝了购销假冒伪劣化肥、农药等坑农害农现象的出现。每到清明节前后板栗嫁接的黄金季节，协会成员互帮互促，相互学习，协同搞好板栗的嫁接改良。同时，协会建成接穗圃500亩，优良品种母本园30亩，对协会会员统一供应板栗苗木和接穗，既保证了苗木质量，又降低了果农生产成本。据不完全统计，近几年，仅统购苗木就为果农节约10多万元。
　　5、盘活市场流通，着眼农民增收。协会把搞好产后服务作为提高农业生产效益的关键来抓。每到板栗销售季节，协会派出10余人的销售队伍，南下北上，积极帮助会员搜集市场信息，搞好板栗销售。协会收购贮藏板栗时，以暂不付款的形式预购会员的板栗，板栗售出后再与农户结算。2000年，针对地头板栗交易市场不能满足需要的实际，生产协会发动会员共同出资160万元，在费蒙公路沿线建设果品批发市场1处，共有营业房86间，占地面积6000平方米，板栗交易期间，市场日上市人数3000余人次，最高日交易额80万元。协会全方位的产后服务有效改变了农民在市场交易过程中的弱势地位，不仅使农民增收，而且带动了运输业、服务业的发展。
　　二、作用和成效
　　1、促进了农业结构战略性调整。当前广大农民面临新的挑战，农村千家万户分散的小生产、小经营往往信息不灵，势单力薄，缺乏竞争力，难以应付多变的市场。板栗协会通过提供科技培训和产前、产中、产后全方位的服务，及时指导农民调整农业结构，变“生产什么就向市场推销什么”为“市场需要什么就生产什么”，并改变粗放经营方式，提高科技含量；协会中的技术能人、专业大户以其技术过硬、信息灵通等优势，率先引进推广新技术、新品种，将成功的经验推广到会员及农户中去，形成“一户带十户，十户带一村，一村带一片”的传播效应，促进了专业化生产、一体化经营，大大加快了农业结构调整步伐。目前，薛庄镇板栗已达到4万亩，年产板栗350万公斤，仅此一项，全镇农民人均增收450元。
　　2、提高了农民组织化程度。农业生产规模化程度低，农民进入市场的成本高，是农业综合效益低下的一个主要原因。“公司+农户”虽是一种较早的产业化经营模式，但两者之间由于缺乏利益分配和约束机制，有时可能导致“两败俱伤”。而板栗协会把农民组织起来，既提高了农业的规模化程度，又增强了农民在市场中的“谈判”地位和抗御市场风险的能力。近年来，板栗协会凭借其质量和规模优势，每年都与青岛外贸和天津、河北、北京等地的客商签订板栗购销合同，并积极调控市场，防止商贩压级压价，使全村板栗市场交易价格比周围地区高0.6—1元/公斤，仅此一项，全村农民可增加收入80万元。
　　3、打造了新的社会化服务载体。板栗协会在不改变产权关系，不削弱农民自主经营地位，不影响农民生产积极性的前提下，把农民有序组织起来，解决了目前集体经营在组织建设上比较薄弱的问题，做到了有统有分，统分结合。针对果农有时买到假冒农资的实际，协会在统计好用量的基础上，统一购进生产资料，以成本价供应会员，有效解决了一家一户办不好的问题。协会还对会员所产板栗统一保护价收购，统一销售，当板栗市场价格低于保护价时，按保护价收购；当板栗市场销售价高于保护价时，则按市场价格收购，从而调动了农户会员的生产积极性。
　　4、加快了优质农产品产业带的形成。我国加入WTO后，农产品的安全问题已成为制约高效农业发展的瓶颈。分散的农户生产，无法对农产品生产环节进行全程控制。而谭家庄板栗协会把一家一户的农民组织起来，通过统一苗木、统一管理、统一技术标准、统一对外销售，多施有机肥，禁用高残留农药，帮助农民发展有机农业，带动了全镇4万亩优良板栗生产基地建设。目前，薛庄镇的板栗质量明显优于周围产区。
　　5、增强了农民的民主意识。协会的民主管理是协会的重要组成部分。会员参加民主选举、民主决策、共同管理协会的事务，协会与会员利益共享、风险共担。协会的基本原则、理念和价值，教育农民树立了现代农业的观念，提高了他们的合作意识，培养了农民参与管理经济生活的民主意识，提高了农民的政治文化素质，有利于促进农村的民主化进程，推动农村全面建设小康社会。
　　6、扩大了捕捉信息的窗口。协会是农民自愿结合，自己组织起来的互助合作性质的经济科技组织，根植农村，面向市场，上连国内外市场和科研单位，下联千家万户，是优先获得新的科技知识和市场信息的重要渠道。板栗协会积极与省果树研究所和山东农业大学等科研单位联系，邀请山东农业大学的教授定期讲课，并聘请部分专家当科技顾问，进行技术指导，解决技术中的难题。目前，每年都有来自德国、日本、韩国、美国等国家的专家与板栗协会进行技术交流。同时，在销售上，建立信息网络，分析市场行情，哪里市场价格高，就把板栗卖到哪里，并引导果农会员率先扩大畅销板栗品种的栽植规模。协会每年都组织统一销售板栗650吨以上，总价值近400万元，年利润30多万元。
　　三、几点启示
　　当前面对瞬息万变的市场行情、强手如林的竞争环境、潮起潮落的价格变动，使面广量大的一般性农户处在“无所适从、无能为力、无可奈何”的彷徨境地，深层次的原因，在于农民组织化程度不高，分散经营的农户无力抵御巨大的市场风险。迫切需要引导广大农民群众组织农业行业协会，把分散的要素集聚起来，有效地增强农业综合竞争力，这已经成为摆在我们面前一项十分紧迫的任务。从谭家庄的实践看，发展农村专业协会，有以下几点启示：
　　启示之一，发展农村专业协会，必须以区域特色农业为支撑。没有块状特色产业带，行业协会是空中楼阁。这是因为，行业协会的发展有其客观的必然性，它是伴随着产业特色化、生产专业化、经营产业化而产生的。近年来，我县在发展特色农业中，加快了农业结构的调整，通过“四个十万亩”基地建设，培育起具有地方特色的支柱产业和主导产品，形成了20万亩瓜菜、15万亩板栗、19万亩丰产林、5万亩核桃等优质特色农业产业带，从而为发展农业行业协会奠定了基础。因此，加快农业结构调整，大力发展区域化的特色农业是发展行业协会的前提条件，而通过发展行业协会，提高了农民组织化程度，解决了一家一户想办难以办的事，又促进了区域化特色农业的发展，两者相互影响，相互促进，这是一条成功的经验。
　　启示之二，发展农村专业协会，必须以专业大户为基础。行业协会的发展是由生产专业化程度所决定的。行业协会的会员，首先必须是专业大户，而不是散户。在目前的情况下，一般性农户承包田的收入已经不是家庭收入的主要来源，由于收入的附带性往往造成生产经营的随意性，因而对行业协会兴趣不浓。而专业大户则不同，农业生产经营的好坏与家庭的切身利益息息相关，由于利益的驱动，迫切要求参加行业协会，以增强抵御市场风险和自然风险的能力。因此，要引导一批致富能手、专业大户加入行业协会，聚集“能人”效应。同时要充分发挥党支部的核心作用。谭家庄板栗协会搞得好的主要原因之一，是村支部书记、协会会长宋士元无私奉献，一心为民，群众信得过。近几年宋士元先后被授予“全省劳动模范”、“全省农村科技大王”等荣誉称号，并在全省“青春立功”活动中荣立二等功，被选为市、县人大代表。谭家庄村委被省委命名为“农村先进基层党组织”。
　　启示之三，发展农村专业协会，必须以服务农民为宗旨。为农服务是协会的主要功能和根本宗旨。从谭家庄板栗协会的成功经验看，协会要有地位，有作为，关键要在为农服务上下功夫。谭家庄板栗协会成立以来，做了大量的服务工作，培训果农5万多人次；发放各类技术资料6500余份；培育了板栗名牌，接待了20多人次的国外客商。使协会真正成为连接市场的“桥梁”，信息传递的“红娘”，科技致富的“参谋”，产品销售的“助手”，很受农民的欢迎。可以说增强协会的凝聚力、影响力、生命力，关键在于增强服务功能，拓展服务领域，设计服务载体，健全服务机制，提高服务水平。
　　启示之四，发展农村专业协会，必须以政府扶持为保障。在目前，产业化程度还不高，同行业农户自发组成社会团体的条件还不完全具备，任何专业大户在同行中的权威性及公正性还难以形成，需要政府介入，尤其是协会初创阶段，需要政府发挥主导作用，行业协会才有向心力、凝聚力。同时，涉农部门要各司其职，积极配合，同心协力支援农村专业协会的发展，使农业协会真正成为农村经济发展的助推器和农民增收的助推器。
　　

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