摘 要:河北省唐山市盛产京东板栗,品质优良,是出口创汇的拳头产品,这是板栗加工出口企业和栗农增收致富的天赐良机,但自国家取消板栗出口配额管理后,板栗加工出口企业大量涌现,为了争夺出口份额,各企业竟相压价,恶性竟争,出现了窝里斗,板栗出口价格一落再落.
　　关键词:京东板栗 价格下滑 对策

　　近两年来,唐山市板栗产量,出口量不断增长,但收购价格且不断下滑,栗农增产不增收问题十分突出,严重影响广大栗农的生产积极.对此我们组织专门力量,开展了调查研究.一是采取上门走访,召开座谈会等形式,广泛听取了板栗出口管理部门,加工出口企业,板栗产区干部栗农的意见;二是召开林业部门领导和专家参加的板栗生产经营问题研究会议,总结经验,分析问题,提出了推进板栗产业发展,提高栗农效益的对策和措施.
　　1.板栗产业发展现状
　　唐山市委,市政府高度重视发展板栗产业,促进农民增收.依据北部山区地域适生优势大和国际国内市场需求潜力大的特点,广泛发动群众,大力开展了长城沿线板栗带工程建设,认真组织实施了板栗龙型经济发展计划,取得了生产,加工,营销,出口全面协调发展的良好格局.
　　1.1生产规模不断扩大.长城沿线板栗基地,涉及遵化,迁西,迁安三县(市),南北成片,东西成带,茂密成林.到2003年,板栗面积达到了100万亩,总产量3.1万吨,鲜栗总产值2.7亿元.
　　1.2贮藏加工能力增强.板栗贮藏加工企业发展到了40家,贮藏保鲜能力达到3.2万吨,超过了全市常年总产量.以速冻栗仁,小包装栗仁为主的加工能力达到了2万吨.2003年,实际贮藏鲜栗2.5万吨,实际加工消化鲜栗1.2万吨.其中,遵化栗源食品有限公司,贮藏能力,加工能力分别达到2万吨和1.5万吨.2003年,贮藏鲜栗1.2万吨,加工消化鲜栗0.7万吨.由于龙头作用突出,被命名为河北省农业产业化龙头企业和农业产业化国家重点龙头企业.
　　1.3出口数量增多,创汇额下降.全市具有出口权的板栗加工出口企业23家,其中唐山市市区2家,遵化市11家,迁西县10家.据统计,2002年,全市板栗加工出口企业经营出口鲜栗6995吨,创汇1159.8万美元.2003年,出口鲜栗7108吨,创汇1001.4万美元,出口栗仁2506吨(合出口鲜栗5000吨),创汇1702.7万美元.2003年出口鲜栗比2002年提高1.6%,出口创汇额却下降了15.8%.
　　1.4国内市场进一步开发.在北京,上海,深圳等大城市有重点企业派驻的经销分公司,全国省会城市均有代理商,批发零售小包装板栗仁产品,销量不断增长.迁西县组织有经验的栗农参加专业培训后,分赴全国20多个中等城市做糖炒栗子生意,开发市场,增加收入,年消化鲜栗800多吨.总之,板栗生产规模较大,产业化程度较高,出口数量增多的特点很突出.进一步发挥生产优势,开发市场潜力,实现板栗产业继续发展,前景广阔.
　　2.板栗出口形势及存在问题
　　唐山市所产板栗,统称京东板栗.果个玲珑,肉质细腻,涩皮易剥,含糖量高,糯性强,香气浓,属国际精品,被誉为"东方明珠",闻名全国,享誉世界.京东板栗,过去是出口创汇拳头产品,现在仍然是出口企业竟相经营的出口的抢手货.但是,2002年以来,放开出口权,取消主动配额管理制度,出现了出口主体变化,出口经营形式变化等新情况,也发生了无序竞争,出口价格跌落,栗农增产不增收等新矛盾和新问题.
　　2.1取消出口主动配额管理,板栗市场发生了新变化.2002年,放开了板栗经营出口权,取消了主动配额管理(配额管理分两种,一是主动配额管理.即:定货数量大于供货数量,限制定货.二是被动配额管理.即:供货数量大于定货数量,限制供货)制度,板栗出口经营面貌发生了深刻变化.一是出口经营主体变了.过去,由中国粮油,北京外贸,天津外贸,河北外贸,山东外贸五大公司,承担政策性垄断经营.现在有唐山市范围内的23家具有出口权的企业参与竞争,经营出口.二是经营程序变了.过去,定单和配额在先,收购板栗在后,收购量和出口量相等.现在,企业收购板栗在先,客户定货签合同在后,收购量与出口量不等.三是出口形式变了.过去,一次大批量定货,集中出口.现在,多次小批量定货,周年出口.四是贮藏加工环节变了.过去,主要是出口鲜板栗,到日本后再加工,加工多在国外.现在,主要是出口脱皮板栗,加工多在国内.
　　2.2放开经营出口,促进了新发展.首先,放出了一批龙头企业.一些商家,实业家,盯住了京东板栗精品档次高,出口拳头地位高,创汇额高的这一热点,投资建冷库搞贮藏,投资建厂搞加工,谋取贮藏加工增值,谋取出口创汇创利.全市贮藏加工企业达到了40家,其中已经具有出口经营权的23家.放开经营出口,扭转了主动配额管理时期独家垄断经营,冷库少,加工少的局面.其次,扩大了国际市场.板栗加工出口企业多了,在纷纷参与过去占出口鲜栗95%的日本市场竞争的基础上,主动开发了北美,西欧,东南亚板栗市场.目前,板栗已经出口到美国,南韩,泰国,加拿大,俄罗斯,法国,德国,马来西亚,新加坡,港,奥,台等18个国家和地区.出口量已经达到出口总量的35%以上.放开经营出口,扩大了贮藏加工规模,拓宽了出口渠道,加快了产业化发展进程和板栗走向世界步伐.
　　2.3经营出口竞争,发生了新矛盾新问题.一头是千家万户板栗生产一方,一头是国际市场一方的基础与时俱在,多家加工出口企业参与板栗出口竞争的态势与时形成.板栗加工出口企业站在生产与国际市场中间位置,在利润驱动下,参与竞争,矛盾突出,问题突出.一是让利求义争市场.在经营出口问题上,加工出口企业,以抢客户,争市场为目标,以讨好外商,求全经营为手段,让利求义,竟相降低出口价格,主动让利占市场,造成板栗出口价格一跌再跌.虽然加工出口企业各自培育了自己的铁客户,但是,总体出口效益下降了一大截.二是忘义争利坑栗农.在板栗收购季节,贮藏出口企业,不约而同,收收停停,停一次降价一次,板栗收购价一压再压,刺伤栗农情绪,严重挤占栗农利益.2003年,鲜栗收购价格,由过去的每公斤14元降到了每公斤9元,造成栗农增产不增收问题相当突出.据迁西县调查,2003年栗农人均鲜栗收入,由过去的600元,降到了500元.200～2003年,迁西县栗农因价格下滑直接损失近亿元.总之,虽然板栗出口拳头地位没变,但是,板栗产业发展很不正常.一方面板栗出口企业和国际经营商的经营利润一直未减,甚至攀升.另一方面,千家万户的栗农卖栗难,卖栗贱,增产不增收.这种生产,经营,出口利润分割不均,不公平的局面,到了必须管制,整顿或改革的地步了.
　　3.板栗价格下滑的原因分析
　　据唐山海关提供数据分析,全市有板栗出口权的企业由2001年的1家发展到目前的23家,其中迁西县10家,遵化市11家,市直2家.在经营企业迅速增加的同时,板栗出口价格却连续下滑.全市出口鲜栗价格由2002年的每吨1747.3美元(1.75美元/千克),2003年下降到每吨1379美元(1.4美元/千克),下降幅度达21.1%,低于全省平均下降幅度.板栗价格下滑的主要原因是:
　　3.1京东板栗出口市场比较小.目前,板栗市场主要是日本一个大市场,周边几个国家和地区数量还较少.面对狭小的市场,受制约很大,很难向其他产品那样可以达到东方不亮西方亮的布局.
　　3.2板栗市场不适应放开经营后的新形势.板栗市场由统一经营出口到放开经营出口,各级政府没有思想准备,束手无策,不适应市场的要求,日本商人很熟悉中国板栗市场,使板栗市场受到了极大的冲击.经营企业直接从栗农手中收购板栗,再想方设法卖出去,面对一个狭小的国际板栗市场,势必形成价格竞争,出口企业间恶性竞争,而且外商又很熟悉中国的情况,掌握中国人的脉搏,无限制的压级压价,变一次订单为多次订单,企业间出现了窝里斗,价格一落再落,给栗农造成很大的损失.尽管各级政府专门召开板栗座谈会,对出现的问题做过研究,中国食品土畜进出口商会也做出限价要求,不许低价倾销,但事实上是难以做到的,仍为扭转这一被动局面.
　　3.3板栗产量巨增.近几年来,由于各级政府高度重视和栗农的努力,板栗生产方兴未艾,面积达到了100万亩,产量3.1万吨.日本板栗市场的需求量为3万吨左右,燕山区范围的河北,北京,天津板栗产量为6～7万吨,供大于求,这也是造成板栗价格下滑的一种原因.
　　3.4国内板栗市场比较小.京东板栗是名优果品,一是从价格上讲,目前国人还难以接受;二是国内市场缺乏对京东板栗的了解,因为过去板栗是三类物资,专供出口产品,国内市场很难见到,所以京东板栗在国内市场还比较小.
　　4.解决板栗价格下滑问题的对策
　　面对目前这样一种严峻形式,要兼顾栗农和经营者的双重利益,急待解决好以下几个方面的问题:
　　4.1建立板栗协会.为解决板栗取消主动配额管理,放开经营出口后,板栗出口价格大幅度下滑,出口量增加,但创汇额下降,让外商捡了大便宜,国内板栗出口企业竟相压价,导致无序价格的问题.学习日本人的经验,建立唐山市板栗协会,负责板栗的产,加,销工作,协调板栗出口企业,结束无序竞争,设立最低保护价,以维护自身利益.建议由市政府农办牵头,由商务,林业,商检,海关,工商,供销社,重点企业为成员单位.板栗协会下设生产和销售两个部,生产部由林业部门为部长单位,销售部由商务部门为部长单位,具体负责日常工作.
　　4.2成立板栗生产促进委员会
　　为适应板栗放开经营后出现的新形势,新问题,建议省,市政府成立板栗促进委员会,商务局,商检,海关,工商,技术监督局等为成员单位.
　　由商务局牵头,商检,海关,工商,技术监督局参加.组建联合执法大队,对板栗收购出口全过程进行监督管理;工商局重点管理板栗收购企业,有照经营,合法经营,按市场规律收购,杜绝恶意收购,取缔"一秆称,一辆车"的游击队收购,防止伤农现象的发生;技术监督部门,在企业收购时监督质量,打击假冒产品,保护外商和农民的利益.
　　4.3积极组织壮大板栗收购经营企业.要在人力,物力,财力,场地等方面培养和壮大板栗收购经营企业,或责成外贸,供销社等有关部门代收,充分发挥龙头作用.板栗收购企业要统一收购时间,统一收购标准,统一收购价格,统一商标,实行有序性经营,防止掺杂使假现象的发生.
　　4.4加大国际市场的培育力度,开拓板栗国际市场.在稳定对日本出口市场的同时,加大对韩国,东南亚及港澳台出口市场的培育,开拓力度,进一步开发欧美等其他国际市场,做到总量分流,产品多样,优质优价,板栗的出口价格就能稳中有升,就能有效防止价格下滑,扭转出口创汇额走低的局面,彻底解决板栗出口市场单一的难题.
　　4.5建立板栗收购市场,为出口创造一个宽松的平台.为使外商,板栗出口企业,栗农直接见面,实行公平竞争,合法经营,扩大板栗规模,在板栗主产区建立唐山市板栗收购市场,实行收购,加工,贮藏,销售为一体的板栗收购市场,提高产品附加值,把资源优势变为产品优势,让京东板栗真正发挥它本身的巨大作用.
　　4.6进一步拓宽国内板栗市场,解决栗农卖栗难的问题.为扩大京东板栗在国内市场的份额,让国人进一步了解,销售京东板栗,要加大对京东板栗品牌的宣传力度,在上海,广州,福州,珠海等城市建立板栗连锁店,开发国内板栗市场,让更多的国人享用京东板栗的美味佳肴,防止栗农卖栗难现象的发生.
　　4.7实行板栗出口"预核签章"管理制度.为了提高板栗出口创汇率,防止出口企业不正当的竞争,板栗价格继续下滑,从2004年1月1日起,实行板栗出口"预核签章"管理,即板栗出口企业应在报关前,将出口合同送达中国食品土畜进出口商会,由该商会按出口合同进行审核,经审核无误,符合国家出口指导价格后,填写《中国食品土畜进出口商会签章表》,在《签章表》的指定位置加盖预核签章防伪印章,在出口合同的成交价格和数量位置,加盖预核签章防伪印章后,送达出口企业后再出口.