 河北省迁西县位于燕山东段长城脚下，地处京津腹地，全县辖17个乡镇，417个行政村，35万人口。总面积217.67万亩，其中林业用地170.38万亩，占78.27%，是个“七山一水分半田，半分道路和庄园”的纯山区县。
1987年以来，迁西县遵循自然规律和经济规律，按照生态学和生态经济学的原理，本着加宽山区生产的广度和资源合理开发的深度，开拓经济增值的高度，立足山区优势，大搞以“围山转”为主的工程造林。十几年来，累计新增造林面积50多万亩，全县有林地面积已达126.8万亩，森林覆盖率达到58.26%。其中“围山转”造林面积达36.8万亩，社会林业产值突破4.5亿元，其中“围山转”产值达1.5亿元。
多年来，迁西县以“围山转”为主的工程造林，多次受到上级有关部门的表彰和奖励。多年来，这县的林业工作多次受到上级有关部门的表彰和奖励。1987年、1991年分别被中央绿化委员会授予“全国造林绿化先进县”；1994年被林业部授予“全国经济林建设先进县”、“全国林业宣传先进县”；1995年被中央绿化委员会授予“全国造林绿化百佳县”，同年3月，还被命名为“中国板栗之乡”；1995年迁西县以“围山转”为主的工程造林综合技术推广工作，获唐山市科技兴市市长特别奖一等奖；1987-1996年在河北省首都周围造林绿化评比活动中连续十年被评为造林绿化先进单位；1996年12月被河北省林业厅、人事厅、省农林水利工会联合授予“先进集体”称号；1998年被国家确定为“全国山区综合开发示范县”；1999年被国家林业局授予“全国林政资源管理先进单位”；2001年4月被河北省林业局评为“河北省优质板栗生产基地县”；2001年9月3日，被国家林业局授予“全国经济林建设先进县”；2001年11月3日，被国家林业局授予“全国三北防护林建设先进集体”；2001年12月7日，被河北省林业局确立为“河北省秀美山川建设示范县”；2002年1月，被省林业局、省人事厅授予“河北省‘三北’防护林体系建设先进集体”荣誉称号；2002年1月16日，被国家林业局科学技术委员会确定为“中国社会林业工程科技示范单位”，县林业局被国家林业局科学技术司评为“一等奖”；2002年2月1日，被省林业局授予“全民义务植树十佳县”、县林业局被授予“飞播造林、封山育林十佳单位”、“林业科技十佳示范园（点）建设先进单位”荣誉称号；2002年3月，林业局被唐山市政府授予“为农民服务先进单位”、“农业产业化经营先进单位”、“老区建设先进集体”荣誉称号；2002年9月26日，迁西板栗被中国经济林协会认定为优质板栗产品；2002年10月，紫玉牌京东板栗被认定为第六届中国（廊坊）农产品及优种交易会名优农产品。2003年3月，在全市林业工作会议上，迁西县林业工作受到了多项表彰。被评为“综合工作先进单位”，同时单项工作被授予“林业重点工程建设先进单位”、“果树生产先进单位”、“林政资源管理和林业公安执法先进单位”、“林果科教工作先进单位”、“森林病虫害防治检疫工作先进单位”、“林业信息宣传工作先进单位”、“林业计划与资金管理先进单位”等7项荣誉称号。2004年1月，被国家林业局授予“社会林业工程项目研究实施工作阶段性成果一等奖”；2004年3月，被全国绿化委员会授予“全国绿化模范县”荣誉称号；2004年9月，被河北省林业局授予“河北省果品产业工作先进单位”荣誉称号；2005年10月，被评为“全国农业标准化示范区建设先进单位”称号；2005年11月，被评为“河北省科教兴林先进单位”称号；2005年11月，获得“河北省行政执法活动年先进单位”称号。
一、认准模式“围山转”，确定林业发展新格局
所谓围山转，即是在25度以下的缓坡，按3—4米的行距，沿等高线开挖一米深、一米宽，回填后呈二米宽的环山水平梯田。迁西县是纯山区县，人均耕地不足1亩，山场5亩有余，要发展和振兴迁西经济，必须在山上找出路，向荒山要效益，这是迁西人的共识。历届县委、县政府的工作重点也始终没有离开过“山”，曾经多次向荒山宣战，挖过鱼鳞坑，刨过大埯，搞过平台整地，扩穴造林，但效果都不够理想，造林成活率还不足40%，至1986年，全县尚有50余万亩宜林荒山未能绿化。为了寻求加快山区绿化的良策，县委、县政府再一次对全县荒山绿化状况进行深入的调查研究，对曾经实施过的多种造林绿化模式进行分析和比较。通过对汉儿庄乡杨家峪村“围山转”造林的分析，使县委、县政府领导深受启发。这个村从1971年春到1976年底挖了12万米“围山转”，栽植板栗6万株，成活率达95%，森林覆盖率由过去的27.5%提高到86%，控制水土流失面积2000多亩。1986年，该村板栗产量由1971年的3.5万公斤提高到14万公斤，并在“围山转”边埂收获大豆、花生等粮油作物3.2万公斤，紫穗槐条子15万公斤，人均收入由1971年的98元提高到990元。为了积极稳妥地推广杨家峪村的“围山转”工程造林经验，县委、县政府专门召开了“围山转”工程造林研讨会，经过论证、总结和完善，1987年春正式决定把“围山转”板栗工程造林作为全县实施首都周围造林绿化工程的优化模式并大力推广。
“围山转”开发模式确定之后，迁西县林业部门的科技人员按着“因地制宜，适地适树”的原则，对全县宜林荒山进行科学规划，对25度以上宜林荒坡，采用鱼鳞坑整地，栽植以油松、刺槐为主的水土保持林；对25度以下的山间荒坡，采用“围山转”整地方法，山间栽植以板栗为主的干果经济林；山脚栽植以苹果、梨、桃为主的水果经济林；在河系两岸，栽植杨柳防护林；在“围山转”边埂，栽植紫穗槐灌木林护坡，并保护行间的灌木杂草，为畜牧业发展储备饲料来源。多年来，迁西县遵循这一规划，认真开展工程造林，累计新增以“围山转”为主的工程造林36.8万亩，使全县呈现出“山顶松槐戴帽，山间板栗缠腰，山脚苹果梨桃，河系杨柳护岸，围山转边埂紫穗槐护坡”的林种新格局。
二、干部“围山转”，把工程造林当作保持农村经济稳定发展的长远大计来抓
1986年春，大上乡镇企业的热浪从上卷来，衡量各级领导的指标是消灭乡镇企业“白点村”。一些基层干部热衷于开矿山，上企业，追产值，而不愿意开展工程造林，认为抓工程造林是给后人做“嫁衣”，不能使自己增光。针对这种情况，县委、县政府作了认真的反思，认为：上企业，开矿山，促进经济较快发展是正确的，但同时，不能忘记迁西还有50余万亩荒山没有绿化；发展经济不能只图一时之功、既得之利。既要干当前，又要干长远，以实现经济的长期稳定发展；就迁西农村来说，最大的优势莫过于山场资源丰富，林果生产有相当基础，因此，必须在继续抓好乡镇企业的同时，引导农民“靠山吃山”。为此，县委、县政府决定拓宽乡镇企业领域，把工程造林纳入乡镇企业系列，并利用各级干部会议，大讲发展林果生产的重要意义，纠正了基层干部对林果生产的片面认识。
在此基础上，于1986—1987年春，由县委、县政府领导带队，组织专门力量，深入乡村对全县林果生产的历史、现状和前景进行调查研究，经过分析综合，制定了《大力发展林果生产的决定》，明确了开发山场资源、开展工程造林的指导思想、奋斗目标和政策措施。决定到本世纪末，158万亩山场全部绿化，争取森林覆盖率达到65%，干鲜果品产量超过5000万公斤，林果收入占农业总收入的比重由20%提高到50%。
认识提高，目标明确后，各级领导班子都把林果生产作为一件大事来抓。县、乡两级分别成立由行政首长任组长的工程造林领导小组，把工程造林纳入各级领导班子任期目标，县乡村三级领导都拿出主要精力组织3—4次造林或林果管理现场会，搞3次林果生产联查，奖励先进，鞭策落后，造成一种领导干部不抓林果就“话不硬，腰不直”的气氛。十几年来，各级领导共包山头210座，6.5万亩，现已全部绿化。2001年以来，为加强对“三北”防护林工程建的领导，进一步落实了各级领导干部包山头制度，全县上至县委书记、县长，下至乡（镇）干部，既包新工程的开发，又包老工程的管理，又新落实绿化承包点105个，面积3.5万亩。为把此项工作落到实处，由县委书记、县长亲自带队，组织全县十七个乡镇及各有关部门的党政一把手，召开工程造林现场会、观摩会、评比会，有效的促进了全县工程造林的开展。
三、完善政策，群众“围山转”
在工程造林的实践中，迁西县在总结经验、吸收教训的基础上，摸索出了一套适合迁西林果生产发展的政策，为搞好工程造林打下了基础。1983年初，全县下放荒山9万亩，由个体、联合体承包绿化。实践证明，限于多方因素，这种做法的效果欠佳，真正绿化的只有5000亩。为此，从1987年春开始，迁西县制定了五条政策：一是限期内已绿化的荒山，进一步落实“谁植谁有”的政策。二是根据一部分农民的要求和绿化可能，将3000亩荒山继续划给农户承包绿化。全县新增和保留了气魄大、承包效果好的70个承包大户，面积8000亩，承包期20--50年，现已全部绿化。洒河桥镇大东峪村农民赵振志，1983年春，按人头分得荒山5亩，到1986年底已全部栽上了栗树。由于他治山有功，1987年初村里给他发了奖金，他不要，他说：“要奖就奖励我25亩荒山吧！”根据他的要求村里就奖给他25亩荒山，两年时间又变成了栗园。1997年他在30亩栗园内收获板栗2300公斤，杂豆350公斤，花生100公斤，芝麻200公斤,获经济收入3.5万元。三是将3.2万亩荒山，连同集体现有荒山，实行统一规划，统一治理，效果不错。滦阳镇小寨村1983年下放农户承包的4000亩荒山，4年面貌依旧，1987年收回村集体治理，两年时间全部挖成环山水平梯田，已栽植干鲜果树12万株，并且引水、修路上山，使昔日的荒山变成了水电路“三通”果园。四是对15万亩边远荒山（滩）及围山转果园的使用权实行拍卖绿化。五是鼓励农民在承包的荒山坡地内营建家庭果园，地树使用权30-50年不变，有效益后集体与个人三七或四六分成，承包者得大头。
由于政策落实，农民认定荒山能植下摇钱树，挖出聚宝盆。多年来，全县农民将挖山植果当做主业，在他们汗水洒落的地方，又有36.8万亩荒山变成了“外噘嘴，里兜水”的环山水平梯田，已建成百亩以上围山转果园670个，其中万亩以上11处；5000-10000亩24处；500-5000亩的32处，多年未能绿化的荒山变绿了，“穷山”变成了“富山”。旧城乡碾子峪村，共有荒山3500亩，从合作化以来，没绿化过一亩荒山，1955年春，县长亲自送去了50公斤松籽，25公斤栗子种，可是村里不但没有种到山上，却让农民给炒着吃了，荒山依旧三十余栽。到了1987年秋，村民们在党的林业政策的鼓舞下，才自愿上了山。几年时间就靠村民集资和投入劳动积累工的办法，挖环山水平沟63万米，栽植各种干鲜果树16万株。就这样，迁西农民将“围山转”看做是致富脱贫的出路，他们将大量劳动时间放在了开挖围山转工程上。全县多数农民每年从事林果生产的时间由过去的不足30天，增加到150-200天。有多数乡镇村的农民，不歇暑期，不惧严寒，一年四季“围山转”。
杨家峪村的效益。这个村到1980年已有“围山转”12万米，1977年年产板栗3.75万公斤，1990年达到15万公斤，人均板栗250公斤，合1000元，占总收入87%，形成了很大的经济效益；在社会效益方面，1980-1990年间向国家交售板栗1050吨，创汇253万美元，向各地提供优种接穗700多万支，接待考察参观人员9200多人；在生态效益方面，这村森林覆盖率达到81%，近20年以来从未发生过水冲沙压，7公里长的山沟河沟宽度由过去的14米缩到5米，汛期没有洪水下山，常年河沟不断流，鸟兽多了，小气候也变得湿润温和了。
孟子岭村的速度。这村210户，766口人，1989年春，该村男子老少齐上阵，奋战60天，挖“围山转”工程16万米，投工211万个，动土石方11万立方米，模式化栽树3.2万株，修盘山路4公里，打机井5眼，架高低压线700米，两个月全部山场就建成了以板栗为主体的生态经济林。
前河东寨的质量。这村对“围山转”严格质量管理，挖宽2米、深1米“围山转”12万米，实行工程梯田化，梯田畦面化，畦面水平化，栽植的经济林成活率达95%以上。
小寨村的规模。这个村215户，1998年夏开始全村划分了三个开发区，两年间完成“围山转”2200亩，共动土石方45万立方米，栽栗树6.8万株，栽紫穗槐11万穴，并且实现了山山行车有路，处处水管相连，创造了合理开发、规模开发的典范。
四、立体开发“围山转”，发挥综合效益
迁西县在“围山转”开发中，坚持立体开发、综合治理，突出“七个”结合：
1、顶、坡、沟综合治理结合。
十几年来，采取“山顶封、山腰挖、沟里闸”的治理措施，在25度以上的山顶部位，封山育林51万亩，有活立木蓄积121万立方米；山腰挖（挖围山转）：每年挖山不间断，每年平均近3万亩，全县森林覆盖率，每年以1.5个百分点速度递增。目前，全县有林地面积已达120万亩，森林覆盖率已达55.6%；沟里闸：闸沟垒坝，共治理林果生态沟1210条，垒石坝7180道。
2、多林种多树种结合，突出物种多样性。
25度以上的高山陡坡以松槐为主；25度以下的山腰以果为主；山脚坡地，以东半球果梨桃及水杂果为主；河系两岸涉及10个乡镇，6条河系，原有3万亩林地，2万亩宜林地，共5万亩，以杨速生林为主；围山转边埂以紫穗槐为主，使全县林种呈现出“山顶松槐戴帽，山腰板栗缠腰，山脚苹果梨桃，河系杨柳护岸，围山转边埂紫穗槐护坡”的格局。
3、农林牧结合，突出农业整体效益的提高。
围山转在果树郁闭前，间作大豆、花生等矮杆粮油作物，年收获1600多万公斤，相当于增加6万亩农耕地，在减少牧场36.8万亩的前提下，2000年以食草为主让路，林为牧开源，农林牧齐发展。
4、乔灌草结合，突出立体空间的利用。
乔木是板栗，灌木是紫穗槐，草；一是行间杂草的利用；二是围山转树下种牧草5000亩。其中围山转树下4000亩，平地1000亩，亩产饲草10000--15000斤。
5、长中短效益结合
长期效益是板栗，板栗500多年仍有结果能力；中期效益是紫穗槐，3--4年后，亩产条子500公斤，亩收入70--8-元；短期效益是杂粮，当年开发，当年效益。
6、水电路（配套）结合
自1999年以来，开始集雨水窖建设。截止到目前，全县已建水窖7000个，蓄水7万方，可在春天为3.5万亩果树浇一次救命水。这种方法既经济又可行，今后将进一步推广。
7、栗纸菌结合
栗园边埂的紫穗槐是造纸的原料来源，枝杈又是生产栗蘑培养基的原料来源。
随着“围山转”造林的深入开展，迁西县工程造林取得了越来越明显的综合效益，具体表现在以下几个方面：
一是创造了山区水土保持的新措施。“围山转”将工程措施和生物措施融为一体，解决了山区水土流失的难题。据水利专家测算，一亩“围山转”纯蓄水最低为159.97mm，加上生物截流、自然蒸腾，可承受一次降水379.9mm。凡是搞“围山转”生态经济林的地区，土壤侵蚀模数都由原来的1000--1300吨/平方公里/年，下降到现在的30--200吨/平方公里/年，呈现出“小雨中雨不下山，大雨暴雨缓出川”的自然景观。
二是开辟了山区国土资源利用的新途径。“围山转”是个“春开夏得利，夏开秋得利”的复利率增值的事业，目前，全县“围山转”种植粮油作物相当于纯增耕地6万亩，年收获矮杆粮油2500多万公斤，相应伴生资源同步增长，年产紫穗槐条子4000多万公斤，收获干鲜果品2000万公斤。
三是加快了荒山绿化步伐。1986年以来的16年间全县完成工程造林46.68万亩,相当于前10年造林面积的2.2倍。同时，过去的山地造林抵挡不了春旱，造林成活率一般在40%上下俳徊，采用“围山转”工程造林以来，全县造林成活率达90%以上，面积核实率达100%。
四是为山区人民脱贫致富奔小康找到了新门路。围山转树上结果，树下种粮，同时促进了伴生植物的生长，为山里人找到了一条致富之路。汉儿庄乡杨家峪村人均6亩“围山转”，140株板栗树，现已全部进入盛果期，自1993年以来人均板栗产量达400公斤，仅此一项收入就突破6000元。在全县实现了小康的17个乡镇、400多个行政村中靠林果收入达小康的村占55%。 |
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