问题的提出
不久前，我国出口欧盟的蜂蜜被以“抗生素超标”为由遭到“封杀”。欧盟各国对其市场上的中国蜂蜜进行强制检验，对不合格货物予以查封、退货或销毁。随后，日本、加拿大、美国等也加强了对来自中国大陆的蜂蜜检验。
今年以来，有关我国农产品出口受阻的多起事件不时见诸媒体。年初，浙江舟山冻虾仁被欧洲一些公司退货并索赔，原因是当地检验部门查出了极微量的氯霉素。此后，欧盟兽医委员会又宣布禁止从中国进口虾、兔和家禽肉等动物源性食品，日本对从我国进口的蔬菜实行临时加严检验措施......。
2002年是我国入世的第2个年头，面对国际上有些国家对我国畜禽产品的责难，作为生产者、管理者该怎么做?下面我们先了解一下，为难我农产品的合法依据。
什么是绿色壁垒
随着这类事件报道的增多，我国农产品出口商和生产者开始逐渐熟悉“绿色壁垒”这个新名词。绿色壁垒，又称环境壁垒。它是指在国际贸易领域，一些国家凭借其科技优势，以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对国外商品进行准入限制的贸易壁垒。其实质是限制国外产品进口的贸易保护措施，如农药残留超标、抗生素超标等。我国加入世贸组织后，一些国家对我国出口的茶叶允许的农药残留指标只有原来的1％，出口番茄酱、脱水蔬菜还被一些国家要求出具非转基因、化学残留和不含放射性等的证书。
绿色壁垒起因于全球日益严重的生态灾难。在初期，绿色壁垒的形成主要是出于保护生态环境和人类的安全的要求；同时，消费者环境意识提高和全球绿色消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的发展。
绿色壁垒产生和发展的另一重要因素是贸易保护主义抬头。乌拉圭回合谈判结束以后，作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低，同时传统的非关税壁垒也逐步拆除。因而，用关税和传统的非关税贸易壁垒来限制进口的余地已经很小。于是，贸易与环境这两个原本在世界贸易史上不相干的问题被一条绿色的纽带捆绑在了一起， 绿色壁垒就出现了。上世纪的最后5年，以1995年世贸组织专门成立贸易与环境委员会为标志，着绿色外衣的贸易壁垒，在国际贸易舞台上不再扮演年轻的配角，而是跻身重要角色行列。到了1999年11月30日，在美国西雅图召开的世贸组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，这时环保这道绿色的贸易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。
绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、“绿色反补贴”、“绿色反倾销”、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其他标准、消费者的消费选择（绿色消费）、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度，以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。
绿色壁垒的形成虽然只是近10年的事，但目前已日趋全球化，并呈加快发展的态势。据专家介绍，随着乌拉圭回合谈判一揽子协议的签署，其它贸易壁垒措施的应用受到了限制，一些成员国转向技术性贸易壁垒，其常见的手段就是采用卫生措施，而由于技术问题的复杂性和隐蔽性，受损害国家很难及时有效应对。20世纪90年代以来，发达国家陆续制订了一系列‘绿色标准’，目前最严格的要数国际环保组织制订的《欧盟生态纺织品标准》，它需要组成服装产品的每一个部件（包括纽扣、拉链）都通过有关检测和认证。截至目前，国际社会已制定了一百五六十个环境与资源保护条约，各国制定的环保法规也越来越多。如德国就制订了1800多项环保法律、法规和管理规章。对于食品进口，许多国家更加重视。1991年，就有32个国家和地区对427种农药在食品中的残留量制订了标准。对不符合规定者，发达国家纷纷采取禁止、限制进口等种种限制和惩罚性措施。仅1996年，欧盟国家禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元，其中由发展中国家提供的产品占90％。
应对这一新形势
如何适应这一新的形势？专家们认为，国内企业应当尽快熟悉国际通行的“游戏规则”，不断提高农产品质量，变被动为主动，也就是说根本之举是“苦练内功”。农业部农业经济研究中心主任何炳生认为，我国农产品在质量方面尽管已经有了很大的改进，但是仍然远远不能适应市场竞争的需要。内地水果在香港市场上的份额从以前的占主导地位降低到现在的10％，就是一个生动的实例。
尽管我国经济作物有上千种，其中不乏名、优、特、稀品种，但总体上说农产品档次低，加工品占总产量的比重小而且质量差，农业标准体系、农产品评价体系与国际标准不配套、不完善，农业监测体系建设滞后。
面对加入世贸组织后面临的挑战，真正的出路不是寻求新的保护主义措施，一些保护措施在短期内可能看起来有利，但是从长远看是得不偿失的。有关政府部门应当加强对企业适应国际竞争的法律信息和咨询指导以及加强一般性服务，如质量标准与食品卫生安全、环境污染治理、生态脆弱区保护等方面的投入。
绿色食品是以高科技、高投资为后盾的，专家建议，当前要重视科研开发的力度，提供更多的技术支撑。要加强对受污染土壤修复工程的研究，尽量使更多的土壤符合绿色产品基地的要求。在资金投入上，要建立激励机制，多渠道扩大招商引资，特别注意吸纳民间资本，以股份制为纽带，形成多元化投资格局。 |
